Hoe zit dat nu met het VCM?
Oprichting en taken

Het VCM staat voor Vlaams Commissariaat voor de Media. Het VCM werd opgericht bij decreet van 17 december 1997 betreffende het Vlaams Commissariaat voor de Media en de Vlaamse Mediaraad (B.S. 13 januari 1998). Het Commissariaat heeft rechtspersoonlijkheid. Het Commissariaat heeft de volgende taken :

  1. Het toezicht op de naleving van en de sanctionering van de inbreuken op de bepalingen van de decreten betreffende de radio-omroep en de televisie, gecoördineerd op 25 januari 1995;
  2. Het verlenen, het schorsen en het intrekken van de omroeperkenningen;
  3. Het afleveren, wijzigen, schorsen en intrekken van de zend- en transportvergunningen van de erkende omroepen;
  4. Het afleveren, schorsen en intrekken van de vergunning om een kabelnet aan te leggen en te exploiteren;
  5. Het geven en intrekken van de toestemming aan de kabelmaatschappijen om omroepprogramma's door te geven;
  6. Het toezicht op de naleving en de sanctionering van de inbreuken op de bepalingen van het decreet van 17 maart 1998 houdende regelgeving van het recht op vrije nieuwsgaring en de uitzending van korte berichtgeving door de omroepen.

bron: VCM
Het VCM draaide op volle toeren toen de twee landelijke licenties werden toegekend. Het gaf de indruk dat enkele bedienden op onafhankelijke basis de licenties hebben toegekend aan Q-Music en 4FM.

 

Inbreuken op de bepalingen van de decreten

Interessant is dat het VCM de inbreuken publiceert. Het gros van de klachten behandelt radiostoringen die Radio X ondervindt omdat Radio Y met een verhoogd vermogen uitzendt. Maar ook klachten met betrekking op de lokale ontkoppeling en het onrechtmatig gebruik van een geografische benaming worden behandeld. Bij het doornemen van de klachten kan men concluderen dat het VCM niet iedereen op dezelfde manier behandelt. Hieronder volgen enkele voorbeelden.

1. Radio Golden Flash - Radio Scoplia (Mango)

Rolnummer 251 / beslissing 2002/064. Radio Golden Flash (Onafhankelijk, Westerlo, 104,30 MHz) legt klacht neer tegen Radio Scoplia (Radio Mango, Haacht, 104,20 MHz). Bekijk hier het rapport. (27kB - doc)

Beslissing: 18 november 2002

Samenvatting: Radio Golden Flash legt per aangetekend schrijven op 12 juni 2001 een klacht neer omdat het storingen ondervindt van Radio Scoplia. Op 3 september 2001 stelt het BIPT vast dat er een versterker met zendvermogen van 300 Watt was aangesloten, terwijl het toegekende uitgangsvermogen slechts 24 Watt bedraagt. Bij een tweede controle, op 14 december 2001 bleken deze vaststellingen identiek. Volgens Philippe Persoons wordt deze versterker slechts occasioneel gebruikt, met name in noodsituaties die hij wijdt aan de uitzendingen met zeer hoog vermogen van een Franstalige radio die op de frequentie 104,30 MHz uitzendt. Philippe Persoons meldt ook dat de versterker slechts af en toe wordt gebruikt, dat het effectief uitgezonden vermogen in dit geval nooit is gemeten en dat het BIPT de versterker nimmer buiten dienst heeft gesteld. Radio Scoplia krijgt een "waarschuwing" van het VCM.

2. Radio Paloma - Radio Kastel (Contact2)

Rolnummer 232 / beslissing 2002/045. Radio Paloma (Onafhankelijk, Weelde, 106,00 MHz) legt klacht neer tegen Radio Kastel (Radio Contact 2, Kasterlee, 105,90 MHz). Bekijk hier het rapport. (27kB - doc).

Beslissing: 14 juni 2002

Samenvatting: Radio Paloma legt per gewone brief op 10 maart 2002 een klacht neer omdat het storingen ondervindt van Radio Kastel. Allereerst werd een controle uitgevoerd bij Radio Paloma. Op 24 april 2002 stelt het BIPT vast dat Radio Paloma uitzendt met 37,8 Watt terwijl dat volgens zijn zendvergunning 50 Watt mag bedragen. De antenne telde 4 dipolen in plaats van de toegestane 2 en de antennehoogte bedroeg 39 meter in plaats van 36 meter zoals in de zendvergunning vermeld. Vervolgens ging het BIPT op bezoek bij Radio Kastel. Het BIPT stelt vast dat Radio Kastel op 26 april 2002 uitzendt met een versterker die het vermogen opdrijft tot 268 Watt in plaats van de toegestane 32 Watt. Bij een tweede controle op 3 mei 2002 blijkt het vermogen 30,9 Watt te bedragen.

Omdat Radio Paloma de brief per gewone post heeft verstuurd, wordt de klacht als onontvankelijk beschouwd. Radio Paloma wordt aangemaand om een aanvraag tot het bekomen van een gewijzigde zendvergunning in te dienen ter regularisatie van het aantal dipolen en de antennehoogte van haar lokale radio.

Maar VCM onderneemt zelf het initiatief om verder te procederen tegen Radio Kastel. Het vervolg....

Rolnummer 240 / beslissing 2002/053. Het VCM doet ambtshalve een onderzoek bij Radio Kastel (Radio Contact 2, Kasterlee, 105,90 MHz). Bekijk hier het rapport. (29kB - doc).

Beslissing: 22 november 2002

Samenvatting: Op 11 juni 2002 legt de administratie media bij het VCM een rapport neer met de meetresulaten van het BIPT uitgevoerd bij Radio Kastel uitgevoerd tijdens de procedure van Radio Paloma en Radio Kastel (zie hierboven). Het VCM nodigt per aangetekend schrijven aan de v.z.w. van Radio Kastel met name "V.Z.W. Heikant" uit op 9 juli 2002 om er gehoord te worden. Ondanks regelmatige oproeping is niemand voor de v.z.w. op de hoorzitting verschenen. De v.z.w. heeft geen schriftelijke opmerkingen ingediend.

Omdat het bewezen was dat Radio Kastel gedurende een geruime tijd heeft uitgezonden met een versterker ingesteld op 268 Watt legt het VCM aan v.z.w. Heikant uit Kasterlee een administratieve geldboete op van 2500 euro.

3. Radio Antigoon - Radio Contact

Rolnummer 236 / beslissing 2002/049. Radio Antigoon (Onafhankelijk, Antwerpen, 103,2 MHz) legt klacht neer tegen Radio Contact (Radio Contact, Brussel, 103,10 MHz). Bekijk hier het rapport. (33kB - doc)

Beslissing: 14 juni 2002

Samenvatting: Radio Antigoon legt per aangetekend schrijven op 21 december 2001 een klacht neer omdat het storingen ondervindt van Radio Contact. Op 28 februari 2002 stelt het BIPT vast dat bij Radio Cantact het vermogen is ingesteld op 300 Watt ipv 114 Watt. Verder is de zender van het merk RVR ipv Transcom, de coaxkabel is van het type Cellflex ipv RG 217 en er worden 4 cycloïden als antenne gebruikt ipv 2 dipolen. Volgens advocaat Peter Labens wordt Radio Contact genoodzaakt om het vermogen op te drijven : iedereen zit dicht op mekaar, Franstalige radio's blazen hen weg. De aangebrachte wijzigingen zijn een gevolg van noodzakelijke vernieuwingen van de zendinstallatie, wil de radio zijn geografisch luistergebied kunnen bestrijken. Momenteel wordt weer volgens de zendvergunning uitgezonden en is het resultaat dat zij zelf zwaar gestoord worden.

Omdat het bewezen is dat Radio Contact gedurende een geruime tijd heeft uitgezonden met een vermogen van 300 Watt legt het VCM aan Radio Contact een administratieve geldboete op van 1500 euro.

Maar Radio Antigoon legt opnieuw klacht in.

Rolnummer 241 / beslissing 2003/018. Radio Antigoon (Onafhankelijk, Antwerpen, 103,2 MHz) legt klacht neer tegen Radio Contact (Radio Contact, Brussel, 103,10 MHz). Bekijk hier het rapport. (28kB - doc)

Beslissing: 18 april 2003

Samenvatting: Radio Antigoon legt opnieuw per aangetekend schrijven op 6 augustus 2003 een klacht neer omdat het nog steeds storingen ondervindt van Radio Contact. Op 7 oktober 2003 stelt de dienst Media-innovatie en -vergunningen vast dat bij Radio Cantact het vermogen is ingesteld op 140 Watt ipv 114 Watt. Ook op het dak worden er nog steeds 4 cycloïden aangetroffen ipv 2 dipolen. Volgens advocaat Peter Labens wordt Radio Contact dat de 4 cycloïden werden vervangen door 2 dipolen. Hij voert nu ook aan aan dat niet is bewezen dat de storingen bij Radio Antigoon worden veroorzaakt door Radio Contact. Ook deelt de voorzitter van Radio Contact mede dat een vermogen van 140 Watt "aan de zender" nodig is om met een vermogen van 114 Watt te kunnen uitzenden na caviteit.

Omdat Radio Contact zich ook na het opleggen van de geldboete niet aan de voorwaarden van haar zendvergunning heeft gehouden schorst het VCM gedurende drie werkdagen de zendvergunning van Radio Contact. Deze schorsing gaat in op maandag 12 mei 2003.

4. Radio Trend (Topradio) - Radio Diamant (Contact)

Rolnummer 082 / beslissing 2002/061. Radio Trend(Topradio, Waregem, 105,40 MHz) legt klacht neer tegen Radio Diamant (Contact, Waregem, 103,50 MHz). Bekijk hier het rapport. (27kB - doc)

Beslissing: 27 september 2002

Samenvatting: Radio Trend legt per aangetekend schrijven op 21 mei 2002 een klacht neer tegen Radio Diamant omdat het geen lokale uitzendingen verzorgd. Op 30 mei 2002 heeft de administratie Media het volgende vastgesteld. Op het adres van de studio is niemand aanwezig; niets wijst op aanwezigheid van een studio, alleen in de tuin is nog de mast, antenne en een satellietschotel merkbaar; deze vaststellingen stemmen overeen met de vaststellingen van een vorig bezoek van de administratie Media op 10 oktober 2001. Uit de luistercontrole, die plaats heeft gehad van 10u35 tot 12u15 en van 13u43 tot 14u55, blijkt dat de radio steeds, naast landelijke reclame en (inter)nationaal nieuws, het landelijk Contact-programma uitzendt. Omdat in de klacht geen belang is aangehaald, wordt de klacht ontvankelijk verklaard.

5. Radio S.I.S. (Topradio) - Radio Citee (Mango)

Rolnummer 248 / beslissing 2000/034. Radio SIS (Topradio, Gent, 102,80 MHz) legt klacht neer tegen Radio Citee (Toen Mango, Gent, 102,50 MHz). Bekijk hier het rapport. (29kB - doc)

Beslissing: 23 juni 2000

Samenvatting: Radio SIS legt per aangetekend schrijven op 3 januari 2000 een klacht neer tegen Radio Citee omdat v.z.w. Free voor haar lokale radio Citee niet beschikt over de nodige technische infrastructuur; dat ze niet voldoet aan haar verplichtingen tot het betalen van auteursrechten; dat haar maatschappelijke zetel een nepadres is; dat ze geen enkele medewerker heeft die lokaal meewerkt aan de radio; dat ze geen enkel eigen programma uitzendt; dat er geen enkele eigen nieuwsgaring is noch eigen nieuwsmedewerkers en dat ze geen jaarverslag 1998 binnen de opgelegde termijn heeft ingediend. Op 4 februari 2000 heeft de administratie Media het volgende vastgesteld. Uit het luisteronderzoek van de radio is komen vast te staan dat radio Citee in samenwerkingsverband uitzendt en dat in de tijdspanne waarin de eigen programma's worden uitgezonden (zijnde van maandag tot vrijdag van 9u00 tot 11u00, van 14u00 tot 16u00 en van 19u00 tot 20u00), door radio Citee geen enkele keer informatie of nieuws werd uitgezonden met betrekking tot het eigen verzorgingsgebied. Het VCM verklaart de klacht ontvankelijk en gegrond en beslist de erkenning en de zendvergunning van radio Citee in te trekken.

 

VCM wordt VRM

Het Vlaams Commissariaat voor de Media (VCM) is opgeheven bij het decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 16 december 2005, dat in werking is getreden op 10 februari 2006. Alle rechten en plichten van het Vlaams Commissariaat voor de Media, de Vlaamse Geschillenraad voor Radio en Televisie en de Vlaamse Kijk- en Luisterraad voor Radio en Televisie zijn overgenomen door de Vlaamse Regulator voor de Media (VRM). 

Missie, taken en bevoegdheden van de Vlaamse Regulator voor de Media

Binnen de Vlaamse Regulator voor de Media bestaan twee kamers :
1° een algemene kamer;
2° een kamer voor onpartijdigheid en bescherming van minderjarigen.

De Vlaamse Regulator voor de Media heeft als missie de handhaving van de mediaregelgeving binnen de Vlaamse Gemeenschap, het beslechten van geschillen in verband met de mediaregelgeving en het uitreiken van de media-erkenningen en -vergunningen, overeenkomstig de regelgeving.
De algemene kamer heeft de volgende taken :

1° het toezicht op de naleving van en de beteugeling van de inbreuken op de bepalingen van deze gecoördineerde decreten met inbegrip van het toezicht op de naleving door de openbare omroep en de beteugeling van de inbreuken door de openbare omroep;
2° het verlenen, het schorsen en het intrekken van de omroeperkenningen, met uitzondering van de erkenningen van de landelijke, regionale en lokale radio-omroepen, die verleend worden door de Vlaamse Regering op advies van de algemene kamer met betrekking tot de conformiteit;
3° het verlenen van adviezen met betrekking tot de conformiteit met de Vlaamse Regering voor de erkenningen van de landelijke, regionale en lokale radio-omroepen;
4° het uitreiken, wijzigen, schorsen en intrekken van zend- en transportvergunningen aan de erkende omroepen en de radio- en televisieomroepnetwerken;
5° het geven en intrekken van de toestemming aan aanbieders van een kabelnetwerk, radio-omroepnetwerk en televisieomroepnetwerk om omroepprogramma’s door te geven;
6° het ontvangen van kennisgevingen van aanbieders van kabelnetwerken, zoals bedoeld in artikel 126, § 1, van het mediadecreet, van radiodiensten zoals bedoeld in artikel 54, § 2, en van televisiediensten zoals bedoeld in artikel 90, § 2;
7° het bepalen van de relevante markten en de geografische omvang ervan voor producten en diensten in de sector van de elektronische communicatienetwerken, en het analyseren van deze markten om te bepalen of ze daadwerkelijk concurrerend zijn;
8° het identificeren van ondernemingen met aanmerkelijke marktmacht op de krachtens punt 7° geanalyseerde markten, en het opleggen, indien nodig van een of meer van de verplichtingen, genoemd in artikel 125;
9° in kaart brengen van concentraties in de Vlaamse mediasector;
10° het toezicht op de naleving door de openbare omroep van de beheersovereenkomst met de Vlaamse Gemeenschap, en het jaarlijks rapporteren hierover aan de Vlaamse Regering;
11° het uitvoeren van bijzondere opdrachten die de Vlaamse Regering indien nodig kan toevertrouwen aan de algemene kamer, voorzover deze betrekking hebben op de taken bedoeld in punt 1° tot en met 9°.

De kamer voor onpartijdigheid en bescherming van minderjarigen doet uitspraak over geschillen die gerezen zijn naar aanleiding van de toepassing van artikel 96, § 1 en § 2, en van artikel 111bis van het mediadecreet.

 

Het VRM doet aan monitoring
In de tweede helft van 2007 ging het VRM zich meer en meer toespitsen om omroepen te monitoren. Dit is een gevolg van het kaderbesluit monitoring dat werd opgesteld op 22 april 2005 door het vroegere VCM. In december 2007 werden ook de eerste lokale radios gemonitord. De onderzoekscel van het VRM controleert ter plaatse of de regels inzake reclame (artikels 97 tot 105), telewinkelen (artikels 97 tot 105), sponsoring (artikls 106 tot 109) en boodschappen van algemeen nut (artikel 110) worden nageleefd.

VRM beslissingen 207-066-064-065

Alle lokale omroepen zouden om de 36 maanden gedurende minstens één uur worden beluisterd om vast te stellen of er al dan niet inbreuken worden gepleegd. Alle artikels kunnen worden nagelezen van bladzijde 39 tot 45 in de decreten betreffende de radio-omroep en de televisie gecoördineerd op 4 maart 2005.

 

>> 2003: een nieuw frequentieplan